Как проходит проверка Ростехнадзора и как к ней подготовиться?
Чаще всего Ростехнадзор проводит документальные проверки дистанционно. Естественно, никто не может знать о внеплановых проверках. Но если хорошо готовиться к плановым, то другие проверки будут проходить намного проще.
Проверка ОПО обычно проводится следующим образом:
I и II класс опасности – не чаще 1 раза в год (для объектов I класса предусмотрен постоянный госнадзор);
III класс опасности – не чаще 1 раза в 3 года;
IV класс опасности планово не проверяют, но могут проверить внепланово.
Если вы относитесь к так называемым «добросовестным контролируемым лицам», то проверки могут быть реже:
I или II класс опасности – не чаще 1 раза в течение 2 лет
III класс опасности – не чаще 1 раза в течение 4 лет.
Необходимо проделать большую работу, чтобы попасть в число «счастливчиков»:
- Подготовить заявление на «оценку добросовестности».
- Предоставить доказательства отсутствия несчастных случаев и аварий за последние 5 лет.
- Продемонстрировать работоспособность системы промышленной безопасности.
- Подтвердить соблюдение требований к обязательному страхованию ОПО.
Подготовка к проверке Ростехнадзора.
Проверка документов
В пункте 15 Административного регламента ФСЭТАН по осуществлению федерального госнадзора в области промышленной безопасности, утвержденного приказом Ростехнадзора от 03.07.2019 г. №258, содержится исчерпывающий перечень документов, которые может потребовать Ростехнадзор.
Грубая и частая ошибка – отсутствие документов о том, что на объект могут проникнуть посторонние. Для этого можно подготовить:
- приказ о введении контрольно-пропускного режима;
- положение о контрольно-пропускном режиме;
- положение об организации охраны объекта;
- договор с охранным предприятием;
- штатное расписание охранников.
Бывают случаи, когда у организации отсутствуют документы об антитеррористической защищенности объекта, здесь достаточно предоставить:
- паспорт безопасности опасного объекта – с мероприятиями по защите от терактов;
- паспорт безопасности мест массового пребывания людей, если там есть ОПО;
- паспорт антитеррористической защищенности.
Зачастую компании сталкиваются с тем, что необходимо подтвердить наличие и пригодность к эксплуатации систем наблюдения, оповещения, связи в аварийной ситуации. Для этого Ростехнадзору потребуется:
- проектная документация;
- график проверки технического состояния систем наблюдения и оповещения;
- журнал проверок работоспособности вышеуказанных систем;
- график проверки срабатывания устройств технологической защиты, блокировок, действия сигнализации;
- другие подобные документы.
Очень важно, чтобы документы были актуальными и корректно заполнены к моменту проверки.
Проверка состояния ОПО
Ответственным лицам необходимо провести визуальный осмотр помещений и оборудования, убедиться, что все в порядке. Для того, чтобы подтвердить, что объект в порядке лучше всего обратиться к экспертной организации, которая проведет диагностику оборудования и выдаст документальное подтверждение об исправности.
Подготовка сотрудников
По регламенту проверки специалисты Ростехнадзора могут опрашивать любых сотрудников, относящихся к проверяемому объекту. Поэтому стоит всегда сохранять с сотрудниками контакт, путем проведения бесед. Необходимо заранее решить, что будет говорить проверяющим каждый сотрудник, чтобы не было несостыковок. Лучшая ситуация, когда сотрудники будут хорошо информационно подкованы в рамках поля персональной ответственности. Очень важно, чтобы все они знали инструкции и понимали, что необходимо делать в момент аварии.
Как проходит проверка Ростехнадзора?
По регламенту Ростехнадзор обязан уведомить не позднее, чем за три рабочих дня до даты проверки. Проверка может длиться до 10 рабочих дней, в течении которой инспекторы Ростехнадзора могут:
- проверить состояние зданий и сооружений;
- проверить систему промышленной безопасности;
- провести полный осмотр ОПО;
- проводить беседу с любым сотрудником по теме проверки;
- требовать документы;
- получать письменные объяснения;
- организовывать экспертизу зданий и оборудования;
- проводить эксперимент по профпригодности;
- использовать для фиксации проверки фото- и видеосъемку, и аудиозапись.
Чего не имеют права делать проверяющие:
- нарушать законодательство РФ, права и законные интересы проверяемых;
- проводить проверку в нерабочее время;
- проходить на территорию ОПО без предъявления служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа о проведении проверки;
- препятствовать представителю предприятия присутствовать при проверке и давать разъяснения по предмету проверки;
- требовать документы или выискивать нарушения, которые не относятся к предмету проверки;
- проверять соблюдение «добровольных» документов;
- выдавать предписания или предложений о проведении за счет предприятия мероприятий по контролю;
- скрывать от проверяемого лица информацию и документы, относящиеся к предмету и результатам проверки;
- нарушать сроки проведения проверки.
Что может делать компания или ее представитель:
- можете присутствовать при проведении проверки и давать объяснения;
- можете получать от Ростехнадзора информацию, которая относится к предмету проверки;
- можете знакомиться с результатами проверки, в том числе – писать в акте о согласии/несогласии с ними или с отдельными действиями контролеров;
- можете отстаивать свои права, вплоть до привлечения (!) к проверке уполномоченного по защите прав предпринимателей.
По результатам проверки будут предоставлены 3 документа:
Акт проверки в двух экземплярах;
Предписание, если нарушения все – таки были выявлены.
Подведем итог:
Чтобы без нареканий пройти проверку Ростехнадзора, необходимо выполнить следующие пункты:
- проверить наличие и правильность оформления всех документов;
- проверить техническое состояние объектов ОПО;
- подготовить сотрудников к встрече с инспектором;
- грамотно провести встречу, следя за тем, чтобы ваши права не были нарушены, но и не провоцировать конфликт с проверяющими.
- вовремя выполнить предписания и уплатить штрафы или обжаловать их.
Скачать бесплатно пакет документов по промышленной безопасности.